“营改增”扩围公平税赋助力企业转型

　　近日，国务院常务会议提出，扩大营业税改征增值税试点范围。

　　从各地“营改增”试点来看，绝大部分企业税负下降，总体减税效果明显。不过，有少部分企业在试点初期出现税负增加的情况。国税总局局长王军曾表示，截至今年2月底，9省市先行试点“营改增”企业已达112万户，实现减负550亿元以上。不过他也坦承，5%左右的企业税负有所增加。

　　面对一些企业税负增加难题，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受《证券日报》记者采访时表示，目前交通运输业由于税负增加，国家采取的是财政返还政策，税负增加多少，财政给予返还，但这个做法还是存在问题，如果返还时间有滞后，年底退税不及时，就会造成企业资金链紧张。因此，对运输和物流业11%的税率，还是要做制度上的设计，要符合给企业减负的基本方向。

　　针对一直被传有望纳入营改增试点的建筑安装行业为何此轮依旧徘徊在改革之外的问题，刘桓表示，建筑安装业比较复杂，构成成本的东西很多，目前有上万种产品，涉及几十个行业，难度很大，贸然实施很可能出现建筑行业没什么可以抵扣项目的情况。

　　此次国务院常务会议还提出，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。对此财政部财科所副所长刘尚希表示，我国资源开采的外部成本巨大，治理环境等付出的成本，比获取的资源还要多。资源税应进一步抬高门槛，通过税收的办法收回部分开采资源过程中形成的社会成本，这是资源税改革的方向，也符合环境治理、节能减排的大方向和要求。